5月份以來(lái)，各地陸續(xù)下發(fā)136號(hào)文的省級(jí)承接文件。目前，蒙東的文件正式下發(fā)《蒙東136號(hào)文配套細(xì)則正式方案：存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)為煤電基準(zhǔn)價(jià)，新增項(xiàng)目暫不安排機(jī)制電量》，山東、廣東出臺(tái)征求意見(jiàn)稿《 山東：136號(hào)文后首個(gè)省級(jí)配套細(xì)則出臺(tái)，531前投產(chǎn)項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)0.3949元/度！》、《 廣東136號(hào)文配套細(xì)則：機(jī)制電量≤90%，機(jī)制電價(jià)最長(zhǎng)執(zhí)行14年》。雖在具體機(jī)制設(shè)計(jì)上呈現(xiàn)鮮明的地方特色，但共同揭示出一個(gè)核心趨勢(shì)：在日益精細(xì)化、差異化的電價(jià)機(jī)制框架下，轉(zhuǎn)向支撐項(xiàng)目主動(dòng)盈利的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其市場(chǎng)化收益路徑日益清晰且多元。
近日，湖南省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《湖南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知文件流出。湖南此次實(shí)施細(xì)則最核心的突破在于建立了新能源電價(jià)的雙軌體系，為存量與增量項(xiàng)目劃出清晰界限。
存量項(xiàng)目獲得過(guò)渡性保護(hù)：光伏扶貧項(xiàng)目的扶貧容量對(duì)應(yīng)電量將全額納入機(jī)制電量；常規(guī)分布式光伏、35千伏及以下風(fēng)電和集中式光伏項(xiàng)目，則按上網(wǎng)電量的80%納入。所有存量項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行0.45元/kWh的機(jī)制電價(jià)，執(zhí)行期限按項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年份與投產(chǎn)滿(mǎn)20年對(duì)應(yīng)年份中較早者確定。
增量項(xiàng)目直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：2025年新增風(fēng)電、光伏項(xiàng)目中，僅20%的上網(wǎng)電量可通過(guò)競(jìng)價(jià)納入機(jī)制范圍。單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)比例最高不超過(guò)80%，2025年競(jìng)價(jià)上限為0.38元/kWh，下限為0.26元/kWh，2026年后將根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，競(jìng)價(jià)后的機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限固定為10年。
此前在存量項(xiàng)目機(jī)制處理上，山東、廣東均明確給予特定時(shí)間點(diǎn)前并網(wǎng)項(xiàng)目相對(duì)固定的機(jī)制電價(jià)保障（分別為0.3949元/kWh及階梯遞減電價(jià)），而蒙東則選擇將存量項(xiàng)目直接掛鉤當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)。對(duì)于增量項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制成為主流：廣東要求通過(guò)競(jìng)價(jià)確定機(jī)制電量與電價(jià)，山東以競(jìng)爭(zhēng)方式形成（上限未明確），蒙東則直接暫不安排增量機(jī)制電量，迫使新增項(xiàng)目完全市場(chǎng)化運(yùn)行。機(jī)制執(zhí)行期限同樣差異顯著：山東存量項(xiàng)目覆蓋長(zhǎng)達(dá)20年，廣東提出最長(zhǎng)14年（含建設(shè)期），而蒙東存量項(xiàng)目期限未明確。在機(jī)制電量比例上，廣東設(shè)置不超過(guò)90%的上限；山東未明確比例；蒙東存量項(xiàng)目因執(zhí)行煤電基準(zhǔn)價(jià)而全額納入，增量無(wú)比例概念。這些差異反映出各省在平衡新能源發(fā)展、系統(tǒng)消納能力與用戶(hù)電價(jià)承受力時(shí)的不同考量。
隨著更多省份細(xì)則落地，新能源競(jìng)爭(zhēng)正從資源爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向“靈活性資產(chǎn)配置”的較量。從湖南的月度調(diào)節(jié)機(jī)制、蒙東的完全市場(chǎng)化、山東的長(zhǎng)周期固定電價(jià)、廣東的階梯遞減設(shè)計(jì)，有望推動(dòng)新能源電價(jià)由補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，建立可持續(xù)的價(jià)格結(jié)算機(jī)制，保障存量項(xiàng)目合理收益，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)能資源配置，避免因政策導(dǎo)向?qū)е碌拿つ客顿Y和供給過(guò)剩，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)從而依托自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，成為新型電力系統(tǒng)中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施化存在。
